9.4

低于成本报价

在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明,评标委员会应从发包人要求和投标报价构成等方面综合考虑对投标人是否低于其个别成本进行认定，评标委员会经评审认为其不低于成本的，应当书面说明理由。投标人不能说明或者评标委员会认为说明不合理的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。

启动低于成本评审的具体标准： 1、勘察、设计投标报价低于最高限价的80%并且低于所有有效投标人（指投标文件全部内容经过详细评审而未被否决的投标人）报价算术平均值的95%

2、建安工程费报价启动低于成本的评审：

（1）投标人的投标报价低于建安工程费最高限价的85%。

（2）投标人的投标报价低于建安工程费最高限价的90%并且低于所有有效投标人（指投标文件全部内容经过详细评审而未被否决的投标人）报价算术平均值的95%

评标委员会全体成员半数以上认为该投标人不能合理说明的，认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意。

9.4

低于成本报价

在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明,评标委员会应从发包人要求和投标报价构成等方面综合考虑对投标人是否低于其个别成本进行认定，评标委员会经评审认为其不低于成本的，应当书面说明理由。投标人不能说明或者评标委员会认为说明不合理的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。

启动低于成本评审的具体标准： 1、勘察、设计投标报价低于最高限价的80%；

2、建安工程费报价启动低于成本的评审：

（1）投标人的投标报价低于建安工程费最高限价的85%。

（2）投标人的投标报价低于建安工程费最高限价的90%并且低于所有有效投标人（指投标文件全部内容经过详细评审而未被否决的投标人）报价算术平均值的95%

评标委员会全体成员半数以上认为该投标人不能合理说明的，认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分100分)

承包人建议书： 4 分

资信业绩部分： 6 分

承包人实施方案： 8分

投标报价： 60 分（不低于60分），其中

勘察 5分，设计 15分，建安工程费：40分

其他评分因素： 22 分

3.2.4

低于成本

评审

按照第二章“投标人须知”第9.4项规定进行评审。

2.2.2

评标基准价计算方法

采用下列方式：

?A方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）中最低报价为评标基准价，计算公式为：

S（评标基准价）=amin，amin为有效的最低投标报价。

?B方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）的算术平均值为评标基准价，计算公式为：

S（评标基准价）=（a1 +……+an）/n，a为有效的投标报价。

注：评标基准价小数点后保留两位。

2.2.3

投标报价的偏差率

计算公式

偏差率=100% ×︱（投标人报价 -评标基准价）︱/评标基准价

施工投标报价为下浮比例报价时，施工投标报价偏差率=︱投标人报价－评标基准价︱。例：某投标人施工投标报价为95%，评标基准价为90%，则施工投标报价偏差率为95%－90%=5%。

注：偏差率百分数小数点后保留两位。

条款号

评分因素（偏差率）

评分标准

2.2.4（1）

承包人建议书评分标准

承包人建议书（4分）

1、投标人针对本项目向发包人所提议的建议书（包括但不限于整体设计方案、整体施工方式、造价控制等等一切实际建议）优得2分，良得1分，一般得0.5分，无不得分。

2、各分项工程设计均达到国家规范及地方标准，提倡绿色建筑、生态建筑和节能建筑等。评标委员会根据投标单位提供的建议书进行评分。优得2分，良得1分，一般得0.5分

注：承包人建议书评分因素可从图纸、工程详细说明、设备方案等方面设置。

2.2.4（2）

资信业绩评分标准

类似项目业绩

（4.5分）

（1）勘察：除基础资格要求业绩外，近三年（2019年1月1日至今）另每承担过1个已完成或新承接或正在勘察的总投资6亿元及以上的房屋建筑工程勘察业绩加1分，最多加1分；本项最高得1分。

（2）设计：除基础资格要求业绩外，近三年（2019年1月1日至今）另每承担过1个已完成或新承接或正在设计的总投资6亿元及以上的房屋建筑工程设计业绩加1分，最多加1分；本项最高得1分。

（3）施工：除基础资格要求业绩外，近三年（2019年1月1日至今）另每承担过1个已完成或新承接或正在施工的单项合同金额6亿元及以上的类似业绩加1分，最多加2分。投标人提供业绩如为EPC模式业绩额外再加0.5分，最多加0.5分。本项最高得2.5分。

1.EPC业绩是指：设计-施工总承包或勘察-设计-施工总承包或设计-施工一体化承包或设计-施工总承包或设计-采购-施工总承包等同时包含设计、施工的工程总承包类型的业绩。

设计负责人业绩

（1.5分）

近五年（2017年1月1日至今）承接过1个总投资6亿元及以上的房屋建筑工程设计业绩得1分，另承接过1个总投资6亿元及以上房屋建筑工程EPC设计业绩加0.5分，最多加0.5分；本项满分1.5分。

注：资信业绩评分因素可从信誉、类似项目业绩、项目经理业绩、设计负责人业绩、施工负责人业绩等方面设置。

2.2.4（3）

承包人实施方案评分标准

勘察、设计实施方案

（5分）

1、对项目勘察、设计内容的认识：项目定位及建设必要性理解透彻，把握准确，项目特点分析合理，针对本项目的设计理念及思路清晰，措施具体，针对性强，分析合理，解决方案可行。优得3分；良得2.分；一般得1分，无得0分。

2、 总体实施方案文本（含平面图、效果图）：各类用地配置合理，规划布局结构清晰，空间整体协调有序，配套服务设施完善且布局合理，空间环境整体协调。优得2分；良得1分；一般得0.5分，无得0分。

施工实施方案

（3分)

针对本工程的质量目标及项目特点，制定先进、可行、合理的施工方案，包括但不限于施工计划安排、施工流程、工期保障措施、项目人员配备、质量保证措施等。优得3分；良得2分；一般得1分，无得0分。

注：承包人实施方案评分因素可从总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点等方面设置。

2.2.4（4）

勘察报价评分标准

勘察报价（5）分

?有效投标报价中的设计投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 （不少于0.5）分。

?有效投标报价中的设计投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 0.5（不少于0.5）分，每低1%扣 0.25 （不少于0.25）分。

注：中间值采用插入法计算，小数点后保留两位。每低1%所扣分值不得高于每高1%所扣分值。

设计报价评分标准

设计报价（15）分

?有效投标报价中的设计投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 （不少于0.5）分。

?有效投标报价中的设计投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 0.5（不少于0.5）分，每低1%扣 0.25 （不少于0.25）分。

注：中间值采用插入法计算，小数点后保留两位。每低1%所扣分值不得高于每高1%所扣分值。

建安工程费报价评分标准

建安工程费报价（40）分

?有效投标报价中的施工投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 （不少于0.5）分。

?有效投标报价中的施工投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 1 （不少于1分），每低1%扣 0.5 （不少于0.5分）。

注：中间值采用插入法计算，小数点后保留两位。每低1%所扣分值不得高于每高1%所扣分值。

2.2.4（5）

其他因素评分标准

企业资质

（3分）

1、勘察单位：

满足基本条件得0.5分，同时具备自然资源部颁发的测绘甲级（工程测量）资质加0.5分；本项最多得1分。

2、设计单位：

满足基本条件得0.5分，同时具有建筑行业（人防工程）乙级及以上设计资质加0.5分；本项最多得1分。

3 、施工单位：

满足基本条件得0.5分，投标人具有建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质得1分，本项最多得1分；

其他因素评分标准

项目管理机构

评分标准

（19分）

1设计负责人:具有全国一级注册建筑师资格得1分，同时具有高级工程师职称证书加0.5分，具有高级工程师以上职称加1分，本项最高得2分。

2、技术负责人：具有全国一级注册建筑师注册证书得1分，同时具有高级工程师职称证书加0.5分，具有高级工程师以上职称加1分，此项最高得2分。

3、结构专业负责人：具有全国一级注册结构工程师注册证书得1分，同时具有高级工程师职称证书加0.5分，具有高级工程师以上职称加1分，本项最高得2分。

4、给排水专业负责人：具有全国注册公用设备工程师注册证书（给水排水）得1分，具有注册环保工程师执业资格加0.5分，此项最高得1.5分。

5、电气专业负责人：具有全国注册电气工程师注册证书（供配电）得1分，具有高级工程师职称证书加0.5分 ，具有高级工程师以上职称加1分，此项最高得2分。

6、暖通专业负责人：具有全国注册公用设备工程师注册证书（暖通空调）得1分，具有高级工程师职称证书加0.5分 ，具有高级工程师以上职称加1分，此项最高得2分。

7、造价专业负责人：具有全国注册造价工程师注册证书得1分，具有高级工程师职称证书加0.5分 ，具有高级工程师以上职称加1分，此项最高得2分。

8、景观专业负责人：具有风景园林高级工程师职称证书得0.5分，具有风景园林高级工程师以上职称证书得1分。

9、后期服务负责人：具有一级注册结构工程师证书得1分，此项最高得1分。

勘察人员

1、勘察负责人：具有注册土木工程师（岩土）执业资格得1分，同时具有岩土类高级及以上工程师职称加0.5分，本项最高得1.5分；

勘察负责人 2019年1月1日以来，承揽过有1个已完成或新承接的或正在实施的总投资不低于6亿元的建筑工程勘察业绩得0.5分，本项最高得1分。2、岩土设计专业人员：具有注册土木工程师（岩土）执业资格得0.5分，同时具有岩土设计专业高级及以上技术职称加0.5分，本项最高得1分。

注：勘察负责人业绩可与企业业绩重复计分。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分100分)

承包人建议书： 4 分

资信业绩部分： 5.5 分

承包人实施方案： 8分

投标报价： 60 分（不低于60分），其中

勘察 5分，设计 15分，建安工程费：40分

其他评分因素： 22.5 分

3.2.4

低于成本

评审

按照第二章“投标人须知”第9.4项规定进行评审。

2.2.2

评标基准价计算方法

采用下列方式：

?A方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）中最低报价为评标基准价，计算公式为：

S（评标基准价）=amin，amin为有效的最低投标报价。

?B方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）的算术平均值为评标基准价，计算公式为：

S（评标基准价）=（a1 +……+an）/n，a为有效的投标报价。

注：评标基准价小数点后保留两位。

2.2.3

投标报价的偏差率

计算公式

偏差率=100% ×︱（投标人报价 -评标基准价）︱/评标基准价

施工投标报价为下浮比例报价时，施工投标报价偏差率=︱投标人报价－评标基准价︱。例：某投标人施工投标报价为95%，评标基准价为90%，则施工投标报价偏差率为95%－90%=5%。

注：偏差率百分数小数点后保留两位。

条款号

评分因素（偏差率）

评分标准

2.2.4（1）

承包人建议书评分标准

承包人建议书（4分）

3、投标人针对本项目向发包人所提议的建议书（包括但不限于整体设计方案、整体施工方式、造价控制等等一切实际建议）优得2分，良得1分，一般得0.5分，无不得分。

4、各分项工程设计均达到国家规范及地方标准，提倡绿色建筑、生态建筑和节能建筑等。评标委员会根据投标单位提供的建议书进行评分。优得2分，良得1分，一般得0.5分。

注：承包人建议书评分因素可从图纸、工程详细说明、设备方案等方面设置。

2.2.4（2）

资信业绩评分标准

类似项目业绩

（4.5分）

（1）勘察：除基础资格要求业绩外，近三年（2019年1月1日至今）另每承担过1个已完成或新承接或正在勘察的总投资5.5亿元及以上的房屋建筑工程勘察业绩加1分，最多加1分；本项最高得1分。

（2）设计：除基础资格要求业绩外，近三年（2019年1月1日至今）另每承担过1个已完成或新承接或正在设计的总投资5.5亿元及以上的房屋建筑工程设计业绩加1分，最多加1分；本项最高得1分。

（3）施工：除基础资格要求业绩外，近三年（2019年1月1日至今）另每承担过1个已完成或新承接或正在施工的单项合同金额5.5亿元及以上的房屋建筑工程施工业绩加1分，最多加2分。投标人提供业绩如为EPC模式业绩额外再加0.5分，最多加0.5分。本项最高得2.5分。

1.EPC业绩是指：设计-施工总承包或勘察-设计-施工总承包或设计-施工一体化承包或设计-施工总承包或设计-采购-施工总承包等同时包含设计、施工的工程总承包类型的业绩。

设计负责人业绩

（1分）

近五年（2017年1月1日至今）承接过1个已完成或新承接或正在设计总投资5.5亿元及以上的房屋建筑工程设计业绩得0.5分，另承接过1个已完成或新承接或正在设计总投资5.5亿元及以上房屋建筑工程EPC设计业绩加0.5分，最多加0.5分；本项满分1.5分。注：设计负责人业绩可与企业业绩重复计分。

注：资信业绩评分因素可从信誉、类似项目业绩、项目经理业绩、设计负责人业绩、施工负责人业绩等方面设置。

2.2.4（3）

承包人实施方案评分标准

勘察实施方案

（2分）

1、对本项目勘察工作的特点：勘察方案、工作进度计划、质量保证措施、后期服务保障措施，针对性强，技术合理，方案可行。优得2分；良得1分；一般得0.5分，无得0分。

设计实施方案

（4分）

1、对项目设计内容的认识：项目定位及建设必要性理解透彻，把握准确，项目特点分析合理，针对本项目的设计理念及思路清晰，措施具体，针对性强，分析合理，解决方案可行。优得2分；良得1分；一般得0.5分，无得0分。

2、 总体实施方案文本（包括但不限于总平面图、鸟瞰图、单体效果图、功能分析图、景观分析图、流线分析图等）：各类用地配置合理，规划布局结构清晰，空间整体协调有序，配套服务设施完善且布局合理，空间环境整体协调。优得2分；良得1分；一般得0.5分，无得0分。

施工实施方案

（2分)

针对本工程的质量目标及项目特点，制定先进、可行、合理的施工方案，包括但不限于施工计划安排、施工流程、工期保障措施、项目人员配备、质量保证措施等。优得2分；良得1分；一般得0.5分，无得0分。

注：承包人实施方案评分因素可从总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点等方面设置。

2.2.4（4）

勘察报价评分标准

勘察报价（5）分

?有效投标报价中的设计投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 。

?有效投标报价中的设计投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 1分，每低1%扣 0.5分。

注：中间值采用插入法计算，小数点后保留两位。每低1%所扣分值不得高于每高1%所扣分值。

设计报价评分标准

设计报价（15）分

?有效投标报价中的设计投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 （不少于0.5）分。

?有效投标报价中的设计投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣1分，每低1%扣0.5 分。

注：中间值采用插入法计算，小数点后保留两位。每低1%所扣分值不得高于每高1%所扣分值。

建安工程费报价评分标准

建安工程费报价（40）分

?有效投标报价中的施工投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 分。

?有效投标报价中的施工投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣 1 分，每低1%扣 0.5 分。

注：中间值采用插入法计算，小数点后保留两位。每低1%所扣分值不得高于每高1%所扣分值。

2.2.4（5）

其他因素评分标准

企业资质

（3分）

1、勘察单位：

满足基本条件得0.5分，同时具备行政主管部门颁发的测绘甲级（工程测量）资质加0.5分；本项最多得1分。

2、设计单位：

满足基本条件得0.5分，同时具有建筑行业（人防工程）乙级及以上设计资质加0.5分；本项最多得1分。

3 、施工单位：

满足基本条件得0.5分，投标人具有建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质得1分，本项最多得1分；

其他因素评分标准

项目管理机构

评分标准

（19.5分）

施工人员

项目经理：满足基本条件得0.5分，本项最高0.5分。

设计人员

1设计负责人:具有全国一级注册建筑师资格得1分，同时具有高级工程师职称证书加0.5分，具有高级工程师以上职称加1分，本项最高得2分。

2、技术负责人：具有全国一级注册建筑师注册证书得1分，同时具有高级工程师职称证书加0.5分，具有高级工程师以上职称加1分，此项最高得2分。

3、结构专业负责人：具有全国一级注册结构工程师注册证书得1分，同时具有高级工程师职称证书加0.5分，具有高级工程师以上职称加1分，本项最高得2分。

4、给排水专业负责人：具有全国注册公用设备工程师注册证书（给水排水）得1分，具有注册环保工程师执业资格加0.5分，此项最高得1.5分。

5、电气专业负责人：具有全国注册电气工程师注册证书（供配电）得1分，具有高级工程师职称证书加0.5分 ，具有高级工程师以上职称加1分，此项最高得2分。

6、暖通专业负责人：具有全国注册公用设备工程师注册证书（暖通空调）得1分，具有高级工程师职称证书加0.5分 ，具有高级工程师以上职称加1分，此项最高得2分。

7、造价专业负责人：具有全国注册造价工程师注册证书得1分，具有高级工程师职称证书加0.5分 ，具有高级工程师以上职称加1分，此项最高得2分。

8、景观专业负责人：具有风景园林高级工程师职称证书得0.5分，具有风景园林高级工程师以上职称证书得1分。

9、后期服务负责人：具有一级注册结构工程师证书得1分，此项最高得1分。

勘察人员

1、勘察负责人：具有注册土木工程师（岩土）执业资格得1分，同时具有岩土类高级及以上工程师职称加0.5分，本项最高得1.5分；

勘察负责人 2019年1月1日以来，承揽过有1个已完成或新承接的或正在实施的总投资不低于5.5亿元的建筑工程勘察业绩得0.5分，本项最高得0.5分。

2、岩土设计专业人员：具有注册土木工程师（岩土）执业资格得1分，同时具有岩土设计专业高级及以上技术职称加0.5分，本项最高得1.5分。

注：勘察负责人业绩可与企业业绩重复计分。