清新区太和镇农产品批发市场建设项目监理答疑公告01号

各 潜在投标人：

清远市中汇项目管理有限公司受清远市清新区德源城市投资发展集团有限公司的委托，对清新区太和镇农产品批发市场建设项目监理进行公开招标。针对本项目潜在投标人提出的疑问，编制答疑文件，并予以发布：

问题1： 《监理综合评分表》-专业监理人员配置：二、除项目总监外的最低配置要求的监理人员中：1、有1名具有机电安装专业中级（或以上）职称的，得3分；2、有1名具有建筑结构专业中级（或以上）职称的，得3分。本小项最高得6分。 此项设置限定职称专业为机电安装、建筑结构是属于特定行业区域的证书。根据广东省住房和城乡建设厅关于做好2023年度建筑工程技术人才职称评价工作的通知，其附件3建筑工程专业名称参照表中所示专业为：城乡规划、建筑学、建筑结构设计、建筑电气设计、给水排水设计、暖通空调设计、风景园林设计、城市燃气设计、建筑装饰设计、市政路桥设计、岩土工程、建筑工程地质勘察、建筑工程测量、建筑防护设计、建筑防化设计、建筑施工、建筑装饰施工、给水排水施工、建筑电气施工、暖通与空调施工、市政路桥施工、城市燃气施工、风景园林施工、建筑机电设备安装、建筑工程管理、建筑工程检测、建筑工程造价、建筑材料。无对应招标文件设置的机电安装、建筑结构专业，由此可见，该两项专业为特定时间、特定行业区域的证书，在专业监理工程师处设置工程师职称宗旨在为招标人筛选具有相应素质和专业技术的潜在投标人，此项设置违背初衷，存在明显指向性，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此项应设置为机电类、结构类职称。 提疑二：根据《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）范本的规定：42.3建安费在5000万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。经查询该项目对应的勘察设计施工总承包才于2024年4月2日进行公开招标，施工图设计成果尚未完成，该项目仅仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸，投标人如何能根据此资料制定切实可行的质量控制方案、进度控制方案、投资控制方案、安全文明施工管理、组织协调措施？经在清远市公共资源交易平台查询，项目编号为GC4418822023045的连州市东陂-瑶安乡村振兴示范带（乡村振兴样板区）建设项目监理项目，前期仅提供了初步设计图纸及可行性研究报告而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）范本的42.3条规定而删除了技术标部分；项目编号为GC4418252023028的小三江镇美丽乡村风貌带建设项目监理，前期未能提供施工图、地质勘察报告等基础资料而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）范本的42.3条规定而删除了技术标部分；项目编号为GC4418262024001？的连南瑶族自治县县域智能停车驿站基础设施建设项目（第二期）监理项目，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）范本的42.3条规定而删除了技术标部分。由此可见，提供初步地质勘察报告及初步设计图纸是不能设置技术标（监理方案），作为招标人应当要维护公平竞争的市场秩序，而不能任性用权阻碍招投标市场健康有序发展，故请按照《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）严格执行，删除技术标！此项违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。若贵单位执意违法违规，我司将循清远市住房和城乡建设局关于印发《清远市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议答复和投诉处理规程》的通知、国家七部委第11号令《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》指引，向本项目住房和城乡建设行政主管部门提出投诉及向纪委监察部门反映情况。

答1：1、本项目属于建筑工程，本项目土建工程包括地基与基础工程、主体结构工程、设备安装工程、装饰装修工程等。因此本项目设置建筑结构工程专业工程师和机电安装专业工程师与本项目建设内容相关。本项目招标是面向全国各地潜在投标人，不限于提疑中所述的2023年的广东省职称证书，故不存在明显的指向性，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。2、本项目提供的基础资料已满足编制技术方案要求。

问题2：《监理综合评分表》专业监理人员配置：二、除项目总监外的最低配置要求的监理人员中：1、有1名具有机电安装专业中级（或以上）职称的，得3分；2、有1名具有建筑结构专业中级（或以上）职称的，得3分。本小项最高得6分。该2名监理人员的专业指定为机电安装、建筑结构，存在明显的指向性，设置极不合理。请将该项评分修改为：1、有1名具有机电类专业中级（或以上）职称的，得3分；2、有1名具有结构类专业中级（或以上）职称的，得3分。本小项最高得6分。此项违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请招标人及时修改！ 提疑2：《监理综合评分表》技术标，根据《清远市建设工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）范本及招标文件条款42.3的规定:建安费在5000万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标分值。本项目只提供了初步设计图纸，未提供范本要求的施工图，设置技术标不符合范本要求。此外，初步设计图纸的设计深度不足以此为依据编写符合要求的监理方案，若以此为依据编写的监理方案指导项目建设，工程质量、进度、安全均有较大隐患。此项设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。请招标人删除技术标。

答2：1、本项目评分标准是根据项目实际情况所设置相关监理人员作为加分项，且不作为资格条件，故不存在明显的指向性，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。2、本项目提供的基础资料已满足编制技术方案要求。

问题3：根据招标文件内容，以及本项目公布的初步设计图纸，潜在投标单位根据以上内容需编制技术方案。 1、根据招标人的要求监理的工作范围含工程的施工准备阶段、施工阶段、工程收尾阶段（包括但不限于竣工验收、整改、工程移交、工程结算等）及工程质量保修阶段的监理服务。现按初步设计图纸要求编制监理技术方案，初步设计图纸内容含有人防工程，人防设计面积5800平方米。按本次招标文件要求并未对人防工程设置人防总监，人防专业监理工程师。请问人防监理这块是单独委托监理还是包含本次招标。 2、如人防监理工程不包含本次招标范围监理技术方案需不需要编制有关人防的监理技术方案内容。3、如人防工程包含这次招标范围，如本公司有幸中标，本公司没人防监理资质及人防监理人员，按清新区现有在建项目如有人防工程，需按要求向区建设局提交人防监理资质及人防总监备案，参与人防技术交底，人防单位工程验收。

答3：1、根据国务院关于深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知 国发〔2021〕7号文的通知，人民防空工程监理资质已经取消。

招标单位：清远市清新区德源城市投资发展集团有限公司

招标代理机构：清远市中汇项目管理有限公司

日期：2024年4月19日

抄送清远市清新区住房和城乡建设局